昨日，微酒報道了《仁懷市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》(以下簡稱“綱要”)。

值得關注的是，“綱要”中提到有至少11萬噸的擴產規(guī)劃，根據(jù)項目建設名稱可查到大部分建設項目在茅臺鎮(zhèn)及其周邊地域。 去年11月底，仁懷曾發(fā)布了《關于凍結茅臺鎮(zhèn)、美酒河鎮(zhèn)部分村(居)民組建設審批等事宜的通告》，如今卻又規(guī)劃了這么多的項目?這二者是否有沖突?是否意味著“凍結”茅臺鎮(zhèn)已經開始“解凍”?

01、接連簽約，茅臺鎮(zhèn)“凍結令”失效了?

近年來在“醬酒熱”的大背景下，越來越多的資本涌入仁懷。特別是茅臺鎮(zhèn)周邊，土地資源更是;各種擴產、轉讓的信息屢見不鮮。 然而去年的一紙“凍結令”，撲滅了不少人的投資熱情。但是，隨著仁懷“十四五”規(guī)劃綱要的公布，這一情況或將有望改變。 根據(jù)“綱要”顯示，仁懷目前的計劃擴產規(guī)模已達11萬噸，包括但不限于以下項目：

此外，近期也有不少大資本進入仁懷投資建廠。 先有廣東五葉神集團旗下厚工坊的5000噸醬酒產能建設項目成功簽約，成功拿下醬酒核心產區(qū)500畝(首期300畝)規(guī)劃用地。 后有環(huán)球融創(chuàng)旗下衡昌燒坊3萬噸醬香型白酒生產基地建設項目順利簽約，讓衡昌燒坊在茅臺鎮(zhèn)核心區(qū)擁有了超過千畝的建設用地用于擴產。 如此龐大的生產建設規(guī)模，不禁讓人產生疑問，茅臺鎮(zhèn)的建設“凍結令”真的失效了嗎?

02、管控在強化，解凍文件也未發(fā)布

帶著上述疑問，微酒記者查閱了仁懷市政府官網(wǎng)，沒有發(fā)現(xiàn)仁懷市發(fā)布相關“解凍”文件，不僅如此，本月中旬，仁懷還發(fā)布了《關于嚴厲打擊私自買賣土地的通告》，進一步強化土地管控。 《通告》明確，任何單位和個人必須嚴格遵守土地管理法律法規(guī)，保護珍貴的土地資源;任何單位和個人不得非法買賣、流轉土地;任何單位和個人不得非法改變、破壞土地性質等11條規(guī)定，構成犯罪的，將移送至司法機關依法處理。

(附此前凍結區(qū)域：茅臺鎮(zhèn)的太平村(德莊、石橋、共交坪、長干子、新貴坪、黃角坪、大元子、太平場、水仙寨、老林溝村民組)、玉屏社區(qū)(平丫、敖家山、小河口居民組)、同民村(利興、紅星、玉林、南家山、梅子灣、青坪、新壩、同心村民組)、沿河村(金臺壩、新田敖組村民組)、大同村(吊咀、黎反平、學堂村民組); 美酒河鎮(zhèn)的婁子坳村(何家壩、陳家溝、鐘家坡、婁子坳(觀景臺至金臺壩區(qū)域)村民組)和沙灘社區(qū)(金臺壩組)。)

不過雖然仁懷在將強對于土地的管控，但并不意味著完全禁止了生產建設用地的審批。 比如，在上述11萬噸擴產項目當中，有多個項目的生產建設地址與之前凍結的區(qū)域(同民片區(qū)、大同片區(qū))有所重疊。

此外，今年4月，仁懷還掛牌出讓了4宗地塊，根據(jù)相關信息顯示，4塊土地所在地也在茅臺鎮(zhèn)醬酒核心產區(qū)范圍以內。

對此，有知情人士表示，去年發(fā)布的“凍結令”，很大程度上是為了不讓當?shù)氐木用窈托∑髽I(yè)隨意建設和污染，為后期引進大資本進入和集中化建設奠定基礎。

“同時，此前發(fā)布的凍結令只是禁止了單位和個人在凍結區(qū)域內私自流轉、買賣土地(含林地)、房屋以及其他構(建)物，并沒有說不能通過政府公開合作的形勢出讓土地?！痹撊耸咳缡钦f到。

該人士認為，“從目前的情況來看，未來企業(yè)想要在茅臺鎮(zhèn)和美酒河鎮(zhèn)核心釀酒區(qū)域建設擴產，主要方式有兩個，一個是通過拍賣的方式直接從政府手中拿地，一個是與大資本合作，通過招商引資的形式與政府合作簽約擴產?！?/p>

03、一邊控一邊擴，仁懷要打造全產業(yè)鏈?

實際上，仁懷對于土地的管控并非空穴來風。

多年前，仁懷就將全市被劃分為禁止發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和規(guī)范發(fā)展區(qū)。 在這個規(guī)劃當中，茅臺鎮(zhèn)茅臺酒廠老廠區(qū)對岸沿赤水河西岸可視范圍山坡東側區(qū)域;將茅臺酒廠在赤水河取水口上游區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為白酒生產禁止發(fā)展區(qū)，即茅壩鎮(zhèn)、龍井鄉(xiāng)、九倉鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn)、后山鄉(xiāng)、喜頭鎮(zhèn)、學孔鄉(xiāng)、高大坪鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為白酒生產禁止發(fā)展區(qū)。

根據(jù)政府的相關政策，禁止發(fā)展區(qū)一律不準新建擴建白酒企業(yè)，且要逐步把現(xiàn)有企業(yè)搬遷出來進入規(guī)范發(fā)展區(qū)。

禁止發(fā)展區(qū)范圍內土地嚴禁批準酒類技改建設項目和其他污染型建設項目選址。仁懷市中樞、蒼龍、鹽津、魯班、壇廠5個街道，均為限制發(fā)展區(qū)。 限制發(fā)展區(qū)范圍內，原則上保持現(xiàn)狀，不再增加新的產能，不批準酒類技改建設項目和其他污染型建設項目選址。 而如今公布的新增產能項目絕大部分位于規(guī)范發(fā)展區(qū)當中，同時仁懷還在不斷疏散茅臺鎮(zhèn)非釀酒功能向其他區(qū)域轉移。

根據(jù)仁懷“十四五”規(guī)劃綱要顯示，未來仁懷計劃積極承接茅臺酒及地方醬香酒非生產功能，大力發(fā)展包裝印刷產業(yè)，并引導酒企科研項目向南部新區(qū)轉移，打造醬香酒全產業(yè)鏈集群。

因此可以看出，對于醬酒產業(yè)的建設仁懷的布局不僅非常早而且是一以貫之的，雖然通過相關管控，阻擋掉了一些中小型資本向仁懷涌入，但是卻為大資本和本地大中型企業(yè)的擴張?zhí)峁┝藱C會，避免了仁懷醬酒產業(yè)的無序擴張。

來源：佳釀網(wǎng)