以全面責(zé)任制保證嚴(yán)厲執(zhí)法
2012-10-16 (à′?′: 中國(guó)糖酒網(wǎng)信息中心)
縣級(jí)以上地方政府對(duì)本地區(qū)安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，相關(guān)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)。要保證嚴(yán)厲執(zhí)法，就必須全面落實(shí)地方政府、監(jiān)管部門及其工作人員的嚴(yán)格責(zé)任，建立健全明確清晰的監(jiān)管責(zé)任體系。
(一)要全面明確地方政府、監(jiān)管部門和每一個(gè)執(zhí)法人員的監(jiān)管責(zé)任。安全監(jiān)管工作要像社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制那樣，實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任制，縱向到底、橫向到邊，以責(zé)任撬動(dòng)監(jiān)管體制機(jī)制發(fā)揮最大合力，倒逼各項(xiàng)法律制度得到嚴(yán)格執(zhí)行和遵守。一是要通過(guò)逐級(jí)簽訂責(zé)任書的形式，明確國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府和市縣人民政府在安全監(jiān)管方面的嚴(yán)格責(zé)任，把各級(jí)政府的職責(zé)、權(quán)限逐級(jí)確認(rèn)下來(lái)，尤其是要嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)以上地方政府行政首長(zhǎng)、特別是市縣政府行政首長(zhǎng)作為安全監(jiān)管第一責(zé)任人的責(zé)任，以及地方政府安全委員會(huì)的責(zé)任，將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)考核、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。二是縣級(jí)以上地方政府要與本級(jí)安全監(jiān)管部門簽訂責(zé)任書，明確每一項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，確保不留下任何監(jiān)管死角和職責(zé)空白，同時(shí)防止職責(zé)交叉。三是市縣政府監(jiān)管部門要與每一個(gè)監(jiān)管執(zhí)法人員簽訂責(zé)任書，要使轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，以保證責(zé)任易追溯、可追究。
(二)要對(duì)地方政府和監(jiān)管部門的違法失職人員嚴(yán)格追究責(zé)任。一是要依據(jù)《安全法》及其實(shí)施條例和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府在安全監(jiān)管中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分；同時(shí)對(duì)行政首長(zhǎng)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。要以更堅(jiān)決的態(tài)度、更過(guò)硬的舉措和更大的力度，確保安全事故責(zé)任人全部得到追究。二是要依據(jù)刑法規(guī)定，對(duì)在重大安全事故中犯有“安全監(jiān)管瀆職罪”的人員，以及犯有“貪污賄賂罪”、“徇私舞弊罪”等犯罪行為的行政執(zhí)法人員，堅(jiān)決從重從快予以嚴(yán)懲，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。三是要依據(jù)安全監(jiān)管責(zé)任書，對(duì)沒(méi)有完成約定任務(wù)或沒(méi)有履行好約定職責(zé)的單位和個(gè)人追究責(zé)任，并責(zé)令其盡快整改。
(三)要深入開(kāi)展安全監(jiān)管考核評(píng)價(jià)工作。應(yīng)抓緊建立安全監(jiān)管考核評(píng)價(jià)制度，頒布具體辦法，明確內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，以指導(dǎo)和推進(jìn)地方、部門的考評(píng)工作。一是要加強(qiáng)對(duì)“打擊非法添加”、“瘦肉精”等集中整治工作的考評(píng)，以及對(duì)于安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題多發(fā)地區(qū)的考評(píng)。要突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)考評(píng)工作全面深入開(kāi)展。二是要注重對(duì)日常監(jiān)管工作的考評(píng)，通過(guò)開(kāi)展定期或不定期抽查、暗訪、監(jiān)察，開(kāi)通24小時(shí)投訴舉報(bào)熱線，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的作用，對(duì)安全監(jiān)管進(jìn)行全面考核、評(píng)價(jià)和監(jiān)督，切實(shí)防止“運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管”和“一陣風(fēng)執(zhí)法”。三是要重視考評(píng)過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)公平公正，注重陽(yáng)光考評(píng)和公眾參與，對(duì)考評(píng)成績(jī)優(yōu)異的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的要批評(píng)教育并進(jìn)行問(wèn)責(zé)，以充分發(fā)揮考評(píng)在推進(jìn)安全監(jiān)管工作中的“抓手”作用。
à′?′￡o@nfrom
加專業(yè)顧問(wèn)微信，幫您解決酒產(chǎn)品難題
