民以食為天,食以安為先,食品安全關系千家萬戶。近年來,福建省把保障食品安全作為一項重要的民生工程抓緊抓實,2001年3月在全國率先開展了治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作,并連續(xù)10年列入全省為民辦實事項目。為了讓百姓吃得放心、吃得安心,福建省根據食品安全法律法規(guī),連續(xù)出臺一系列實在舉措,打出有效組合拳,食品安全狀況明顯好轉。
數據為證:2010年上半年與2000年相比,蔬菜農藥殘留快速檢測超標率從30%下降到1.45%;水產品及水發(fā)制品甲醛檢出率從7%下降到0.09%;產銷環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”尿樣抽檢超標率從70%下降到0.02%。
一套機制,搭建農田到餐桌“保護網”
食品安全工作點多面廣,特別是涉及部門多,在實際工作中難免涉及部門責任交叉、監(jiān)管空白的情況。
為有效協(xié)調食品安全的各項工作,省委、省政府根據福建省實際,健全食品安全工作機制,成立了省食品安全委員會,由常務副省長擔任主任,分管工業(yè)和流通副省長任副主任。委員會下設辦公室作為常設辦事機構,掛靠在省經貿委,承擔食品安全綜合協(xié)調等職責;農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管局有關部門作為成員單位,分別負責農產品、食品生產加工、食品流通、餐飲服務環(huán)節(jié)和保健食品的監(jiān)管職責。
在這套機制下,實行各級行政首長負責制和部門責任制,省政府每年下達工作方案,將年度任務分解為60至70個項目,落實到各部門;各地實行市、縣長負責制,實行主要領導親自抓,分管領導具體抓,相關領導配合抓。福建省食品安全工作在省食安辦的統(tǒng)籌協(xié)調下,各級各部門各司其責,在種植養(yǎng)殖、加工、流通、消費、維權等各個環(huán)節(jié),撒下一道“從農田到餐桌”的全程監(jiān)管大網。
在這套機制下,實際工作中因部門職責交叉而不斷冒出的監(jiān)管盲點,都能很快得到填補。針對食品安全法及其實施條例規(guī)定不明確的問題,省政府召開專題會議及時研究食品安全有關監(jiān)管職責分工意見,各有關部門有效協(xié)調配合。如福建省明確了餐飲加工配送單位由衛(wèi)生部門負責實施經營許可和監(jiān)管;前店后廠食品經營單位分成銷售門店和加工兩部分,門店部分由工商部門負責監(jiān)管,加工部分按照不同情況分別由質監(jiān)部門和衛(wèi)生部門實施監(jiān)管;集貿市場初級農產品經營戶由工商部門負責實施監(jiān)管;食品倉儲(含冷藏)專業(yè)單位由工商部門負責實施監(jiān)管;豆芽菜生產由農業(yè)部門為主實施監(jiān)管等等。
六項重點,抓住整治“牛鼻子”
牽牛要牽牛鼻子。強化日常監(jiān)管的同時,福建省根據食品安全的要求和具體省情,重點圍繞畜牧業(yè)產品、種植業(yè)產品、水產品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)等“五類產品、一個行業(yè)”的主要食品污染,開展全面治理和專項整治。
畜牧業(yè),抓好無公害畜禽生產基地建設,打擊畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁添加劑的違法行為,抓好生豬防疫檢疫工作,開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉交易行為。
種植業(yè),大力推進國家級、省級農業(yè)標準示范區(qū)建設,推行良好農業(yè)規(guī)范,加強農業(yè)投入品生產、經營和使用的監(jiān)督管理。
水產品,推廣健康養(yǎng)殖方式,加強水產品藥殘治理,開展產地水產品藥殘、流通環(huán)節(jié)水產品及水發(fā)產品浸泡甲醛等有毒有害物質和貝類抽檢,打擊違法經營行為。
飲用水,做好飲用水水源地環(huán)境保護,推進千萬農民飲水工程,組織開展城市供水水質和農村飲用水安全監(jiān)測,開展瓶(桶)裝飲用水質量抽檢。
食品加工業(yè)和餐飲業(yè),實施食品質量安全市場準入,開展食品生產加工企業(yè)和餐飲業(yè)質量安全監(jiān)督抽查,加強對食品生產加工小企業(yè)、小作坊和小餐飲店、大排檔等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,消除安全隱患。
今年初以來,福建省按照國務院開展食品安全整頓工作的一系列決策部署,全面開展了農產品質量、生產加工環(huán)節(jié)食品安全、流通領域食品安全、餐飲服務食品安全、食品進出口環(huán)節(jié)、畜禽屠宰、問題乳粉、保健食品、地溝油等九個方面的專項整治,保證了人民群眾的食品安全,全省未發(fā)生重大食品安全事故。
七大體系,構筑食品安全長效機制
重點治理,還要標本兼治,構筑長效機制,方能確保食品安全。
在實踐中,福建省在食品安全領域加快推進食品安全生產加工、市場流通、標準認證、檢測預警、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育“七大體系”建設,逐步建立健全保證食品安全的長效機制。
近年來,省人大、省政府和有關部門相繼制定或修訂出臺了《福建省牲畜屠宰管理條例》、《福建省食品安全信用體系建設實施意見》、《福建省食品安全信息暫行管理辦法》、《福建省重大食品安全事故應急預案》等一批地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,制定發(fā)布了《萊克多巴胺尿樣檢測方法》等一批地方性標準。福州、廈門市也制定一批保障食品安全的地方性法規(guī)。有法可依、有章可循,一系列地方法規(guī)的出臺,為食品安全長治久安提供了可靠的制度保障。
根據《食品安全法》和《農產品質量安全法》的新要求,福建省正在著手制定全省食品安全“十二五”規(guī)劃,明確今后五年全省食品安全體系建設的指導思想、目標任務和保障措施,完善食品安全工作的長效監(jiān)管機制。
經過多年的努力,福建省食品安全工作由點到面逐步深入,治理范圍由城市到農村逐年擴大,考核的各項指標大幅度提高。福建省被國家經貿委等八部門列為全國“三綠工程”示范省,被科技部列為全國食品安全關鍵技術應用綜合示范區(qū),食品安全工作得到了國務院和國家有關部委的肯定。
食品安全工作的扎實推進,解決了吃的后顧之憂,保證全省干部群眾能精力充沛全身心投入經濟社會建設中去,在推動福建跨越發(fā)展的偉大征程中再立新功。
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