根據(jù)《永州市2012年“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動實施方案》（永辦〔2012〕7號）文件要求和工作部署，副局長李燁帶隊，深入到重慶啤酒國人有限責(zé)任公司永州分公司現(xiàn)場對接，在了解該公司目前存在的問題與困難的基礎(chǔ)上，有針對性的提出了解決措施，切實幫助企業(yè)排憂解難。

    一、企業(yè)基本情況

    重慶啤酒永州分公司生產(chǎn)“重慶啤酒”、“國人啤酒”、“山城啤酒”三大系列產(chǎn)品，主要銷往永州、邵陽、婁底、懷化、衡陽、郴州、廣西、廣東、云南等地。 “重慶啤酒”、“國人啤酒”被評為湖南省名牌產(chǎn)品、中國食品工業(yè)協(xié)會的“知名信譽品牌”。 近年來，重慶啤酒永州分公司通過技術(shù)改造，年設(shè)計生產(chǎn)能力達10萬噸。但重慶啤酒永州分公司2010年實際產(chǎn)量僅1.98萬噸，實現(xiàn)稅收580萬元；2011年實際產(chǎn)量2.8萬噸實現(xiàn)稅收850萬元，較2010年增長了約40%。

    重慶啤酒有限公司在湖南的三家（永州、常德、澧縣）分公司中，年設(shè)計生產(chǎn)能力均為10萬噸。永州分公司的產(chǎn)量分別是常德分公司的1/2、澧縣分公司的1 /3；實現(xiàn)稅收分別是常德分公司的1/3、澧縣分公司的1/4。主要原因是永州分公司在本地所占市場份額太小，無法實現(xiàn)產(chǎn)能。據(jù)估算，常德地區(qū)啤酒市場總額8萬噸左右，與永州地區(qū)啤酒市場總額基本上差不多，而常德本地市場由兩家分公司（常德分公司、澧縣分公司）瓜分，常德分公司在本地城區(qū)及周邊漢壽、桃園等縣所占領(lǐng)市場份額達75%以上，澧縣分公司在本地及周邊臨澧、石門等縣所占領(lǐng)市場份額達85%以上。永州地區(qū)盡管僅有一家分公司，但在本地城區(qū)及周邊縣所占領(lǐng)市場份額僅有15%左右。絕大部分市場份額被外地的漓泉、珠江、哈爾濱、燕京等品牌所占領(lǐng)，造成地方稅收也相應(yīng)減少。

    二、工作目標(biāo)及措施

    我局通過企業(yè)服務(wù)年活動，切實幫助企業(yè)排解當(dāng)前遇到的困難和問題，幫助和扶持重慶啤酒永州分公司做大做強，讓企業(yè)迅速占領(lǐng)本地及周邊市場，擴大產(chǎn)銷量，提高產(chǎn)品知名度，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，增加地方財政收入，力爭2012年公司產(chǎn)量達4萬噸以上，實現(xiàn)稅收1200萬元以上，產(chǎn)量和稅收同比增長均達40%以上。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，特提出以下措施和建議：

    1、盡快成立永州市酒類產(chǎn)銷協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管副市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長，市直相關(guān)單位負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市商務(wù)局，與市酒類產(chǎn)銷管理辦公室合署辦公。利用協(xié)調(diào)小組優(yōu)勢，全方面、多角度、深層次的對該公司進行幫扶，確保服務(wù)效果。

    2、加強對酒類流通秩序的整頓。今年對啤酒市場進行專項整治，在全市范圍內(nèi)集中開展二次以上聯(lián)合執(zhí)法活動。由永州市酒類產(chǎn)銷協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（市酒類產(chǎn)銷管理辦公室）牽頭，市商務(wù)局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局等部門抽調(diào)專職人員分工負責(zé)，各司其職，維護好酒類市場秩序。重點整治排擠本地酒類進入市場的經(jīng)銷商和賓館、酒店，營造一個公平的競爭環(huán)境。

    3、充分發(fā)揮酒業(yè)協(xié)會的作用。隨著政府機構(gòu)改革的深入，行政管理職能將不斷弱化，行業(yè)組織的自律作用將不斷加強。為發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)作用，擬成立永州酒業(yè)協(xié)會。協(xié)會在為會員企業(yè)服好務(wù)的同時，積極溝通會員與政府、社會的聯(lián)系，努力維護行業(yè)公平競爭秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展。

    4、制定出臺促進本地酒業(yè)健康發(fā)展的政策措施。認真貫徹落實《省政府關(guān)于促進湘酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》，結(jié)合永州實際，盡快制定出臺實施細則。對我市“重啤”等酒類生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、信貸規(guī)模和人才引進以及生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境等方面，給予政策扶持，促進我市酒類生產(chǎn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

    5、加大對“重啤”的宣傳和促銷。為宣傳企業(yè)形象，樹立永州品牌，提高“重啤”在我市本地市場份額，建議工商、城管等相關(guān)職能部門支持重慶啤酒永州分公司在永州中心城區(qū)設(shè)立各種臨時性和永久性廣告牌，加大廣告宣傳力度，并鼓勵我市酒類批發(fā)、零售商積極參與和支持“重啤”的商品陳列、展示和銷售活動，評選一批“放心酒工程示范店”。

    三、請求解決的問題

    1、盡快審批重慶啤酒永州分公司在中心城區(qū)設(shè)立永久性廣告牌。為加大廣告宣傳力度，該公司擬在永州大道的廠區(qū)門口和新湘江大橋的橋頭等地設(shè)立大型永久性廣告宣傳牌，已經(jīng)向相關(guān)職能部門提交審批報告，請市政府協(xié)調(diào)，加快審批進度。

    2、幫助重慶啤酒永州分公司開辟綠色通道，減少物流成本。該公司現(xiàn)有10多臺專用運輸車輛，負責(zé)將產(chǎn)品運送到周邊市州和省外市場。因外銷啤酒運輸成本較高，經(jīng)常發(fā)生一些輕微違規(guī)超載現(xiàn)象，經(jīng)銷商反映車輛在本地罰款比外地多，請市政府協(xié)調(diào)，建議交通和交警部門減免專用運輸車輛罰款，或?qū)ζ髽I(yè)采取罰款總額包干的辦法，為企業(yè)營造寬松的銷售環(huán)境。

    3、加大政府支持力度。根據(jù)常德、衡陽兩市的經(jīng)驗和做法：一是將本地產(chǎn)的重慶啤酒確定為各級政府的專用酒；二是對該公司銷往外市、外省啤酒的地方稅收，按照“先征后返”的原則，給予50%的比例返還給企業(yè)；三是幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好目標(biāo)市場所在地的政府及職能部門關(guān)系，為企業(yè)營造寬松的銷售環(huán)境。

    4、建設(shè)一支與酒類產(chǎn)銷管理相適應(yīng)的隊伍。目前，我市酒管隊伍的現(xiàn)狀與酒類產(chǎn)銷管理工作的要求很不相適應(yīng)。一是人員編制少，市酒管辦編制僅3人，還是與市商務(wù)局市場運行科合署辦公，實際上專職工作人員僅有1人，部分縣區(qū)商務(wù)局還沒有酒管專職工作人員（常德市酒管辦專職工作人員23人，縣區(qū)均設(shè)有酒管辦、專職工作人員8-13人）。二是工作經(jīng)費嚴重不足，很難承擔(dān)酒類產(chǎn)銷管理的組織協(xié)調(diào)任務(wù)（常德市酒管辦工作經(jīng)費40萬元，并且罰沒收入全額返回）。因此，建議市政府適當(dāng)增加市酒管辦人員編制和工作經(jīng)費，每年從重慶啤酒永州分公司新增的地方稅收中提成5%用于酒類產(chǎn)銷管理工作。