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昆明將健全完善食品監(jiān)管“十大體系” 推進(jìn)食品“三張網(wǎng)”建設(shè)
2016-11-04 (à′?′: ì???í?)
從昆明市重大事項(xiàng)通報(bào)會(huì)上獲悉,昆明被列入全國(guó)第三批創(chuàng)建國(guó)家食品示范城市試點(diǎn)范圍,創(chuàng)建期間,昆明將健全完善食品監(jiān)管“十大體系”,推進(jìn)食品“三張網(wǎng)”建設(shè),力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間將昆明打造為“國(guó)家食品示范城市”。
目前,昆明正起草國(guó)家食品(食品代理)示范城市創(chuàng)建工作方案,待批準(zhǔn)后將啟動(dòng)創(chuàng)建。創(chuàng)建期間,全市將健全完善食品監(jiān)管“十大體系”(食品責(zé)任體系、制度標(biāo)準(zhǔn)體系、全程監(jiān)管體系、執(zhí)法體系、技術(shù)支撐體系、信息化體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、應(yīng)急管理體系、人才制度體系、社會(huì)共系),推進(jìn)食品治理“十大工程”(食品黨政同責(zé)工程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善與執(zhí)行工程、“舌尖上的”保障工程、執(zhí)法保障水平提升工程、檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程、監(jiān)管信息化工程、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力提升工程、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力提升工程、專業(yè)人才培養(yǎng)工程、社會(huì)共治工程),打造食品“四大支撐平臺(tái)”(食品智慧監(jiān)管平臺(tái)、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、信用管理平臺(tái)、追溯管理平臺(tái)),確保食品水平、食品治理能力、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,著力打造昆明市“國(guó)家食品示范城市”的品牌和名片。
形成執(zhí)法合力,構(gòu)筑一張“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”,把食品納入公共體系、市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系,權(quán)重由2%提至3%,發(fā)生重大食品事故的,實(shí)行目標(biāo)考核和評(píng)優(yōu)創(chuàng)建“一票否決”。目前,市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府之間、政府與相關(guān)部門之間層層簽訂食品責(zé)任書(shū),監(jiān)管責(zé)任體制已建立。涉嫌犯罪案件移送機(jī)制、食品預(yù)警機(jī)制已啟動(dòng)實(shí)施。
構(gòu)筑一張信息交流共享、監(jiān)管便捷的“電子監(jiān)管網(wǎng)”。在食品生產(chǎn)企業(yè)、商超市場(chǎng)推廣應(yīng)用云南食品監(jiān)管網(wǎng)、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)與追溯系統(tǒng)、市肉菜流通追溯系統(tǒng),食品食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯覆蓋面不斷擴(kuò)大。目前,有99家農(nóng)業(yè)企業(yè)和212個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)全程管理,登記使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)與追溯平臺(tái)追溯碼4萬(wàn)多個(gè),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可追溯面積達(dá)全年4萬(wàn)多畝,已建立肉菜流通追溯節(jié)點(diǎn)113個(gè),可追溯記錄1072萬(wàn)余條。
拓寬信息渠道,構(gòu)筑一張及時(shí)有效的“社會(huì)共治網(wǎng)”,將充分發(fā)揮消費(fèi)者維權(quán)組織和基層群眾自治組織的作用,建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。目前,全市共聘請(qǐng)協(xié)管員和信息員4600多名,鄉(xiāng)村覆蓋面達(dá)95%以上。同時(shí),完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,建立市級(jí)“12331”食品投訴舉報(bào)中心,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,廣辟監(jiān)管信息來(lái)源,增強(qiáng)監(jiān)管工作的有效性。
全市餐飲業(yè)將實(shí)施量化分級(jí)管理,食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)選取250家企業(yè)啟動(dòng)量化分級(jí)管理試點(diǎn),建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品監(jiān)管信用檔案,并取得初步成效。探索食品放心工程綜合評(píng)價(jià),在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略,推動(dòng)質(zhì)量興企,組織開(kāi)展“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”“放心糧油示范企業(yè)”“誠(chéng)信市場(chǎng)”等創(chuàng)建活動(dòng)。
昆明將推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),力爭(zhēng)用3年時(shí)間,在整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源的基礎(chǔ)上,建立健全以市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為核心、縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為支撐、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道和基地(市場(chǎng))快檢室為基礎(chǔ),機(jī)構(gòu)完善、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。推進(jìn)食品企業(yè)的信用體系建設(shè),建立健全食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、流通領(lǐng)域食品信用檔案和政府監(jiān)管信用檔案,力爭(zhēng)用3至5年,逐步建立起全市食品信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)食品監(jiān)管信息體系建設(shè),加強(qiáng)食品信息管理和綜合利用,構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。著力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、肉菜流通追溯體系、食品追溯體系建設(shè),條件成熟時(shí)推動(dòng)三個(gè)體系銜接整合。規(guī)范食品監(jiān)管信息發(fā)布工作,構(gòu)建統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái),定期向社會(huì)發(fā)布食品綜合信息。爭(zhēng)取2至3年,使全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn),危害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制,以監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、電子監(jiān)管網(wǎng)、社會(huì)共治網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品長(zhǎng)效機(jī)制初步建立,把昆明打造為“國(guó)家食品示范城市”。
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