8月19日，2017西普會(huì)“保健品專場”上，中國保健食品副秘書長郭海峰做了“我國保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的主題報(bào)告。報(bào)告以2015新食品法為契機(jī)，分三個(gè)方面介紹了新政下的保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)展：1.監(jiān)管法規(guī)要求；2.保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；3.行業(yè)未來發(fā)展趨勢。     史上嚴(yán)食品法       據(jù)郭海峰介紹，1995年，食品衛(wèi)生法明確。國家對(duì)標(biāo)明具有特定保健功能的食品實(shí)行注冊管理，標(biāo)志著中國保健食品品類的誕生。       1995年開展了保健食品的審批，1996年真正有保健食品。2003年，保健食品的監(jiān)管職能由衛(wèi)生部門移交食品監(jiān)督管理部門。       2009年，取消保健食品，把保健食品納入食品管理，不再單獨(dú)制定。也就是說，2009年到2015年食品法前，保健食品監(jiān)督管理沒有法律的概念，監(jiān)管法規(guī)上是一個(gè)缺失。       2015年，新的食品法有了保健食品注冊管理制度，進(jìn)一步確定了保健食品的法律地位。       “我們對(duì)于保健食品從原來有爭議到后的確認(rèn)，和保健食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的，也和在座的各位努力密不可分，正因?yàn)橛辛舜蠹业呐?，有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才有了保健食品的法律地位。”郭海峰說道。       管理上面，對(duì)產(chǎn)品仍然使用文號(hào)管理，保健食品必須注冊或者備案文號(hào)，如果沒有注冊和備案文號(hào)，就不是保健食品。       這意味著，該作為保健食品的產(chǎn)品，必須按照保健食品進(jìn)行注冊備案。有企業(yè)為了簡單省事，以普通食品名義以普通食品形式，終受到嚴(yán)厲懲罰，甚至終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。       “這次食品法已經(jīng)明確，該注冊沒有注冊的，該備案沒有備案的，沒有按照備案要求生產(chǎn)的，處罰已經(jīng)明確，而且處罰力度非常大，有的企業(yè)可能覺得賺錢了，但是你違法違規(guī)查到你賠更多，你賣的越多罰的越多。”郭海峰說。       600多萬從業(yè)者，4000多億產(chǎn)值       據(jù)郭海峰介紹，當(dāng)前食品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的文號(hào)，有1.6萬個(gè)，其中生產(chǎn)企業(yè)只有生產(chǎn)企業(yè)2328家。       而根據(jù)其此前的統(tǒng)計(jì)，保健食品生產(chǎn)企業(yè)有五六千家。這意味著一家生產(chǎn)企業(yè)只有三個(gè)文號(hào)。進(jìn)口方面就更少，六百多個(gè)。市場上不少的產(chǎn)品看不到文號(hào)，還有一些企業(yè)存在問題。       食品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的文號(hào)，申請后才有批準(zhǔn)，不申請就不會(huì)批。很多企業(yè)對(duì)此重視不夠，長期發(fā)展便會(huì)受到限制，甚至釀成破產(chǎn)慘劇。       對(duì)文號(hào)的申請批準(zhǔn)，未來必定是更加嚴(yán)格地依照法律法規(guī)進(jìn)行。因?yàn)楸＝∈称沸袠I(yè)的規(guī)模，以及進(jìn)口產(chǎn)品，都是一個(gè)增長的趨勢。       據(jù)郭海峰介紹，當(dāng)前保健品行業(yè)共有600多萬的從業(yè)者，創(chuàng)造了4000多億的年產(chǎn)值，未來還會(huì)更高。“一個(gè)食品辣條，大家知道產(chǎn)值多少嗎？幾百個(gè)億，五毛錢的食品，賣幾百個(gè)億。保健食品四千個(gè)億，后面加一個(gè)零也不多。”郭海峰說。     保健食品的全球化加速       “大家覺得保健食品是中國特色，實(shí)際上，保健食品發(fā)展是世界趨勢。”郭海峰說道。       大家可以看到，經(jīng)常出國的人越來越多，原來買包買表，現(xiàn)在買保健食品買化妝品，保健食品的全球購已經(jīng)成潮流。       在全球購的背景下，從消費(fèi)者到監(jiān)管本身，保健食品的功能質(zhì)量也越來越重視：消費(fèi)者越來越挑剔，監(jiān)管越來越頻繁、越來越嚴(yán)格。“每兩個(gè)禮拜，國家食品監(jiān)督管理局的網(wǎng)站公布一次不合格企業(yè)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量功能越來越重視。”郭海峰提醒企業(yè)，不要再抱有僥幸心理。       此外，他強(qiáng)調(diào)，食品只是基本的要求，食品的營養(yǎng)功能才是大家追求的更高目標(biāo)。“這一次2017年食品科技大會(huì)上提出了非常好的一個(gè)口號(hào)，即‘糧食是基礎(chǔ)，食品的健康營養(yǎng)是目標(biāo)’，保健食品是其中的重點(diǎn)部分。”郭海峰說道，“另外近印發(fā)的國民營養(yǎng)計(jì)劃，開創(chuàng)了健康大融合的大營養(yǎng)發(fā)展格局，我想保健食品在這里應(yīng)該有一席之地。”（來源：藥店財(cái)智）