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      1. 食品

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        生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪如何處罰?
        2014-07-22 (à′?′: ì???í?)
            生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪如何處罰?人們常常痛斥行政執(zhí)法的“燈下黑”現(xiàn)象,其實監(jiān)管“燈下黑”已滋生出諸多變種,對大型食品企業(yè)疏于監(jiān)管,對大型跨國食品企業(yè)不主動監(jiān)管甚至“繞著走”,就是一個比較普遍且危害很大的“燈下黑”變種。上海“福喜案”正在繼續(xù)發(fā)酵,眾目睽睽之下,人們正在密切注視食藥監(jiān)部門、門下一步如何作為。但愿執(zhí)法部門、司法機關不要讓人失望,但愿對上海“福喜案”的依法處理,能夠成為鏟除另類“燈下黑”的一個有利契機。       由于該法條打擊力度失之過輕,高法、高檢2013年辦理危害食品刑事案件涉及法律問題的司法解釋。根據(jù)該司法解釋,上海福喜公司的上述惡行已涉嫌食品犯罪。今年3月,上海盼盼食品有限公司法人代表張某及其他四名企業(yè)高管,因合謀將過期、霉變月餅餡料重新回爐生產(chǎn),張某等五人以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪,分別獲刑5年至6年,并處10萬至12萬元不等的罰金,盼盼公司被罰款100萬元并被吊銷營業(yè)資質。若對照此案,上海食藥監(jiān)部門雖在媒體曝光當晚對福喜公司采取了查封措施,還應當再向前邁一步,立即對該公司涉案高管采取刑事措施,至少應對涉案人員采取監(jiān)視居住措施,以配合下一步的調查(食品招商)。       “兩高”司法解釋對震懾食品犯罪起到了多大的作用?2011年至“兩高”司法解釋頒行前,上海食品犯罪平均刑期為3.13年/人,高刑為9年;“兩高”司法解釋頒行后,平均刑期達5.63年/人,高刑達13年。然而,上海“福喜案”再次提醒相關職能部門、執(zhí)法部門和司法機關,要遏制食品犯罪高發(fā)勢頭,“兩條”司法解釋仍難免“心慈手軟”之嫌。食品法修訂草案上月提交十二屆九次會議審議,之后全文發(fā)布向社會征求意見。高立法機關在修訂食品法的過程中,應充分吸取上海“福喜案”的教訓,進一步提高生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪的量刑幅度和罰款力度。在食品法修訂草案再次提交審議前,應當繼續(xù)以多種方式向社會公眾征求意見,若有必要,還可將修訂草案再次“回爐”,以進一步增強其民意基礎和打擊懲處的“硬度”。     從全國層面看,“兩高”頒行打擊食品犯罪的司法解釋后,各地門紛紛組建專設食藥犯罪偵查總(支、大)隊,由此帶來的兩大變化:一是食品犯罪量刑和處罰門檻明顯降低,被判實刑者明顯增多;二是小作坊及中小食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的食品犯罪有所遏制。但是,對那些生產(chǎn)設施完備,生產(chǎn)工藝先進,只要憑良心、按規(guī)矩組織生產(chǎn)經(jīng)營,食品本來就可以很有保障的大型食品企業(yè),包括一些口碑和信用不錯的跨國食品企業(yè),日常性監(jiān)管要么流于形式,要么存在很大的空白。諷刺意味的是,就在前不久,正是現(xiàn)在被曝出“臭肉門”的上海福喜公司,還被上海嘉定區(qū)授予“食品先進企業(yè)”的榮譽稱號。    

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