《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》是轉(zhuǎn)發(fā)了由、發(fā)展改革委、和食品監(jiān)管總局聯(lián)合制定的。《工作方案》確立了2015年和2018年階段性目標(biāo)，主要基于行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高后的預(yù)期和行業(yè)發(fā)展規(guī)律分析預(yù)期，是可以實現(xiàn)的。       高伏指出，《工作方案》在工作目標(biāo)的制定上，主要是基于兩個方面：一是要按照新型工業(yè)化的要求，推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展，提高質(zhì)量保障水平；二是要充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和重點區(qū)域集中，加快形成具有較強國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)行業(yè)發(fā)展實際，在《工作方案》提出了分兩個階段實現(xiàn)的目標(biāo)：一是到2015年，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達到65%；到2018年，爭取形成3-5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。（食品招商）       高伏強調(diào)：“需要說明的一點就是這兩個階段性目標(biāo)都是作為預(yù)期性的目標(biāo)，在制定過程中行業(yè)上下對這個目標(biāo)的確定信心是一致的，認(rèn)識是一致的。”他表示目標(biāo)的制定主要基于兩個方面的考慮：一是行業(yè)的準(zhǔn)入門檻提高后的預(yù)期。依據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)食品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量意見的通知，企業(yè)生產(chǎn)要地實施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范，就是我們通常說的GMP的規(guī)定。同時產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)許可條件進一步加嚴(yán)調(diào)整以后將倒逼一部分企業(yè)聯(lián)合重組或轉(zhuǎn)產(chǎn)退出，個別企業(yè)也可能面臨關(guān)閉。       二是對行業(yè)發(fā)展規(guī)律以后的預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計，2013年底，年銷售收入超過20億元的大型企業(yè)集團有6家，前10家國產(chǎn)品牌的行業(yè)集中度為45%。根據(jù)嬰幼兒乳粉近年在國內(nèi)年產(chǎn)量的增長、增速都在10%以上，所以從市場的導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展的勢頭看，2015年提升到65%的集中度是可以實現(xiàn)的。那么后三年到2018年雖然難度應(yīng)該說是加大了，但是力爭年均提升5%，達到80%以上也是預(yù)期可以實現(xiàn)的。