《江蘇省嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》將嬰幼兒乳粉的監(jiān)管級別從食品標準上升到了更為嚴格的標準，以及增設(shè)從業(yè)人員的資質(zhì)許可等規(guī)定，更多來源于監(jiān)管的內(nèi)容，合法性可能受到質(zhì)疑。“《規(guī)范》中提出了‘限售’條件，對距離保質(zhì)期不足一個月的嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)及時采取醒目提示或提前下架。這一點不具有法律效力。”黃學(xué)賢說，理論上只要銷售的產(chǎn)品沒有超過保質(zhì)期，就應(yīng)該是合法銷售行為，要求不足一個月必須提前下架或者提示，并不具有法律效力，也不具有行政執(zhí)法可操作性。     此外，《規(guī)范》規(guī)定，“從業(yè)人員不得有因嚴重食品違法犯罪被列入‘黑名單’記錄的。”黃學(xué)賢認為，根據(jù)法律規(guī)定，有犯罪前科的人員除了事業(yè)單位就業(yè)禁止外，商事主體對此類人員并沒有就業(yè)禁止，“這款規(guī)定有就業(yè)歧視之嫌”（食品代理）。     省人大法工委副主任王臘生說，餐飲具集中單位如何監(jiān)管，相關(guān)立法在省內(nèi)尚屬空白，此次點評的《南京市餐飲具集中監(jiān)管管理辦法》，可以說具有一定操作性和前瞻性。“為什么現(xiàn)在還有這么多不合格食品流入市場，就是因為我們的監(jiān)督抽驗不經(jīng)?；⒉欢ㄆ诨?、不及時化，衛(wèi)生部門如何監(jiān)督如何抽驗，以什么樣的頻次抽查，都應(yīng)加以細化。”他發(fā)現(xiàn)，雖然《辦法》提出衛(wèi)生部門應(yīng)對集中單位定期抽取檢驗，但缺乏具體細則。他舉例說，除了集中單位，餐館應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，《辦法》對此沒有明確規(guī)定。王臘生認為，對于餐飲服務(wù)提供者來說，如果明知提供餐具不合格還繼續(xù)使用，也應(yīng)該擔(dān)責(zé)，他建議進一步補充完善。