3月初，寧夏賀蘭山東麓的葡萄園多數(shù)還在“冬眠”。釀酒葡萄尚未出土，靜待3月下旬到4月初的蘇醒。“冬藏埋土，迎春展藤”是寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產區(qū)的特色，也是有別于世界其他葡萄酒產區(qū)的特有風土，儀式感極強。

2021年7月10日，寧夏國家葡萄及葡萄酒產業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)（以下簡稱“綜試區(qū)”）掛牌成立，這是全國首個特色產業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，標志著寧夏葡萄酒產業(yè)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，開啟全新征程。

展藤，意味著新一年葡萄生長的開端。在“高光”之下的賀蘭山東麓葡萄酒產區(qū)，各界也期待著綜試區(qū)的“展藤”和成長。

如何以先行先試的姿態(tài)，充分發(fā)揮國家級平臺的“樣板效應”，更好地推動葡萄酒產業(yè)高質量發(fā)展？從產業(yè)推進到融合發(fā)展，從運行機制到政策創(chuàng)設，這是從業(yè)者關心的現(xiàn)實所需，也是委員建言的破題所在。

綜試區(qū)建設：先行先試 更新“進度條”

3月1日，在賀蘭山東麓青銅峽鴿子山產區(qū)，以無人機的視野來看，工程車的車轍如同在戈壁上“寫”下新的開端。

這是寧夏西鴿酒莊正在開墾的一片千畝葡萄園，傳統(tǒng)品種赤霞珠、明星品種蛇龍珠及潛力品種馬爾貝克，都將在同一片戈壁上釀造各自的故事。綜試區(qū)掛牌后，為西鴿酒莊創(chuàng)始人張言志增添了更為強勁的信心：“這不再是區(qū)域經濟發(fā)展的層面，而是升級為承載著黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的國家戰(zhàn)略?！?/p>

這不僅是酒莊的拓展之路，也是產區(qū)的“引流”之路。綜試區(qū)掛牌以來，一批國內外企業(yè)來寧考察對接、洽談合作。其中，洛可可公司成立了寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產業(yè)數(shù)字科技有限公司；中國電信寧夏公司建設了“紅酒云”平臺；8家酒莊的17款精品葡萄酒，進入華潤集團國內84家高端OLE超市上架銷售……

張言志期待著一系列葡萄酒產業(yè)利好政策的出臺，例如解決困擾產業(yè)發(fā)展多年的葡萄園產權證、融資途徑單一等問題。針對葡萄酒產業(yè)的稅收減免政策，他說：“葡萄酒產業(yè)是初期投資強度大、回報周期長的產業(yè)，動輒需要上億元投入和10年的投資平衡期，通用的招商引資稅收減免政策通常難以起到實際支持，企業(yè)真正盈利時大多都過了減免期，已經背負了一定的稅收壓力。”

這些行業(yè)之問、產業(yè)之需，期待在綜試區(qū)的建設和推進中找到答案。作為綜試區(qū)，將聚焦哪些“試驗”，為產業(yè)發(fā)展之惑尋求破解之道？

《寧夏國家葡萄及葡萄酒產業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設總體方案》（以下簡稱“方案”）提出：“試驗先行，打造樣板。在技術應用、合作模式、運行機制、政策創(chuàng)設等方面先行先試，推動產業(yè)集聚和高質量發(fā)展，形成一套可借鑒、可推廣的西部特色產業(yè)開放發(fā)展經驗模式。”

這不僅是寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產區(qū)的升級之路，也是中國葡萄酒產業(yè)的探索之路。先行先試的“進度條”正在更新：自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局在葡萄酒產業(yè)可利用荒地調規(guī)方面給予支持；農業(yè)農村部支持銀川市西夏區(qū)以葡萄酒產業(yè)為主導的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目；國家市場監(jiān)管總局批準籌建國家葡萄酒產品質量檢驗檢測中心（寧夏）……

寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產業(yè)園區(qū)管委會相關負責人介紹，去年1至11月，西鴿、迦南美地、賀蘭紅等酒莊葡萄酒出口德國、法國、瑞士、加拿大等地，出口額568萬元，同比增長126.3%。

委員建議：對綜試區(qū)建設給予專項政策支持

2021年12月31日，《寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標》（以下簡稱“規(guī)劃”）正式印發(fā)。

《規(guī)劃》分析了當前賀蘭山東麓葡萄酒產業(yè)發(fā)展的問題和挑戰(zhàn)：“受水肥一體化節(jié)水灌溉、國產葡萄酒課稅等因素影響，葡萄酒生產成本及市場定價偏高。此外，還存在產業(yè)融合度低、全產業(yè)鏈競爭力不高、營銷體系不健全等問題。”

這與住寧全國政協(xié)委員在調研葡萄酒產業(yè)時的觀察和思考相一致。何曉勇委員在調研中發(fā)現(xiàn)，寧夏葡萄酒產業(yè)在擁有發(fā)展優(yōu)勢、迎來發(fā)展新機的同時，也面臨品牌影響力不強、產業(yè)鏈條不長等短板。

何曉勇建議，在《方案》基礎上，支持稅收調整、補償補貼等政策在綜試區(qū)先行先試，給予必要的政策扶持和資金補貼，促進葡萄酒產業(yè)高質量發(fā)展。

“法國等主要葡萄酒生產國，均把葡萄酒作為農產品，給予多種釀酒葡萄種植和葡萄酒出口補貼政策，其中，智利等國還根據(jù)自由貿易協(xié)定實現(xiàn)葡萄酒出口我國‘零關稅’，將對葡萄酒界定為工業(yè)產品的我國各葡萄酒產區(qū)形成價格壓力和市場沖擊?！焙螘杂抡f。

對此，何曉勇建議，將葡萄酒由工業(yè)產品列入農產品范疇，減免消費稅，并逐步降低增值稅稅率，免征或減征企業(yè)所得稅，對綜試區(qū)內企業(yè)進口橡木桶、專用機械設備等葡萄酒產業(yè)周邊產品，減征或免征進口關稅。同時，建立葡萄酒產業(yè)生態(tài)修復補償機制，將綜試區(qū)葡萄基地建設納入國家高標準農田建設項目節(jié)水滴灌配套政策，給予葡萄酒產業(yè)相關生產機械農機補貼。此外，設立寧夏國家葡萄及葡萄酒產業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)國家發(fā)展專項，以專項基金等方式，支持綜試區(qū)路、網、氣、水等基礎配套設施建設及完善。

來源 : 寧夏日報