近日，青海省糧食局印發(fā)《青海省“十四五”糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》《規(guī)劃》）。作為“十四五”時期，青海省推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，《規(guī)劃》從糧食儲備、調(diào)控應(yīng)急、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施等方面，詳細勾勒出今后五年青海推動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路線圖”。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”時期，青海省全力推進“大糧食、大儲備、大生態(tài)”建設(shè)，糧食儲備管理體制機制更加健全，糧食保障能力進一步提高，產(chǎn)業(yè)競爭力穩(wěn)步提升，倉儲物流設(shè)施綠色化現(xiàn)代化，行業(yè)監(jiān)管能力有效增強，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，基本建成職責(zé)清晰、運行規(guī)范、綠色高效、監(jiān)管有效、保障有力的糧食安全保障體系。到2025年，建立地方糧食儲備55萬噸，糧食倉容完好率達95%，跨省物流量達到150萬噸，實現(xiàn)糧油工業(yè)總產(chǎn)值18億元，糧食行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成。

勾畫“新藍圖”，路徑更清晰

《規(guī)劃》指出，青海省作為穩(wěn)疆固藏的重要戰(zhàn)略節(jié)點，必須深刻認識新發(fā)展階段的新特征新要求，努力突破市場價格波動、生產(chǎn)供應(yīng)保障、體制機制障礙，有效化解防范風(fēng)險。要深入落實“藏糧于地”和“藏糧于技”戰(zhàn)略，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，強化糧食政策支持，大力提升全省糧食綜合生產(chǎn)能力、儲備調(diào)控能力、加工流通能力、應(yīng)急保障能力。同時，依托區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢積極融入“一帶一路”，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，努力培育大糧商，依靠大型企業(yè)在糧食加工、倉儲等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全可控，筑牢糧食安全的基礎(chǔ)。

加快補短板強弱項，強化科技創(chuàng)新，為農(nóng)民持續(xù)增收和企業(yè)提質(zhì)增效開辟新路徑，“產(chǎn)購儲加銷”各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)深度融合，培育龍頭骨干企業(yè)，爭創(chuàng)糧油知名品牌，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給滿足新需求，發(fā)展產(chǎn)業(yè)新動能，形成產(chǎn)業(yè)新的增長點。

加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，加強糧食倉儲、物流和應(yīng)急供應(yīng)能力建設(shè)，大力夯實儲備、做大市場、做強產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)、健康、綠色飲食，提高糧食科研水平，推進糧食行業(yè)質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，促進糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在更高層次上保障糧食安全。

制定“施工圖”，產(chǎn)業(yè)更高效

構(gòu)建規(guī)模適度布局合理的糧食儲備體系。落實糧食安全黨政同責(zé)，落實“藏糧于心、藏糧于地、藏糧于技、藏糧于市、藏糧于庫、藏糧于企”，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，改革完善糧食儲備管理體制機制，深化企業(yè)改革，著力防范化解風(fēng)險，健全儲備體系，優(yōu)化儲備布局，建立調(diào)控有力、規(guī)范有序的糧食儲備運行機制，提升儲備效能。

建設(shè)精準高效的調(diào)控應(yīng)急體系。加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，努力在提高糧食生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化能力上挖掘新潛力，推動“青糧供青”提質(zhì)增效。在提升收儲供應(yīng)能力上適應(yīng)新形勢，進一步拓寬糧食流通渠道，有效解決缺口糧源，提升糧食供應(yīng)效率，多種方式推進“引糧入青”，深化政府、平臺、企業(yè)三個層面共享開放、互為補充的產(chǎn)銷銜接，加快構(gòu)建糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，不斷提升全省糧食內(nèi)循環(huán)質(zhì)量，構(gòu)建多元的糧食國際國內(nèi)循環(huán)，完善各級糧食應(yīng)急保障機制，逐步形成省市州、政府企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、更加便捷高效、更加精準的糧食調(diào)控應(yīng)急體系，構(gòu)建更加安全穩(wěn)定的糧食供應(yīng)鏈。

建設(shè)安全高效的倉儲物流體系。適當增加省級倉儲設(shè)施規(guī)模，優(yōu)化糧食倉儲設(shè)施布局，建設(shè)高標準倉庫，推行分品種分類分倉儲存，推廣應(yīng)用綠色倉儲和智能化技術(shù)，推動倉儲設(shè)施現(xiàn)代化升級。打造西寧糧食物流樞紐，提升物流節(jié)點功能，形成“線路 樞紐 節(jié)點”的“三橫兩縱四環(huán)”糧食物流的骨干網(wǎng)絡(luò)，大幅提升糧食跨省流通效率。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，全面增強保障能力，建成安全高效的糧食現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建穩(wěn)定糧食供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)支撐。

建設(shè)綠色持續(xù)的糧食產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮本省大生態(tài)及特色糧食資源豐富的優(yōu)勢，緊抓打造“四區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展布局、建設(shè)綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省發(fā)展機遇，堅持“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，推進三大糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進糧食產(chǎn)購儲加銷“五優(yōu)聯(lián)動”，健全完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機制，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)、效益和競爭力，打造青字品牌，構(gòu)建創(chuàng)新、高效、安全的糧食產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建互通共享的行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。全面建成統(tǒng)一的標準規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、安全支撐、運行保障體系，形成“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”深度融合，儲備動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度、安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等應(yīng)用協(xié)同運行的新局面，大數(shù)據(jù)治理、智能決策支持和信息化服務(wù)水平顯著提升。

細化“保障書”，落實更有力

完善糧食安全保障法治體系。加快形成符合省情糧情的糧食安全保障法律法規(guī)體系，為依法管糧、依法管儲提供法制支撐，推動全省政策性糧食監(jiān)管規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，強化系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，提高“互聯(lián)網(wǎng) ”監(jiān)管能力，提高信用監(jiān)督管理水平，整體提升依法管糧水平。

強化糧食科技創(chuàng)新和人才支撐。深入實施“科技興糧、人才興糧”戰(zhàn)略，通過建設(shè)科技研發(fā)基地、加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、搭建人才培養(yǎng)平臺、加快人才隊伍建設(shè)等，提升科技創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，構(gòu)建強有力的科技和人才支撐。

推進節(jié)糧減損和營養(yǎng)健康消費。切實增強促進節(jié)糧減損、反對糧食浪費的責(zé)任感和緊迫感，大力弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、節(jié)儉、奉獻的“四無糧倉”精神和“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的糧食系統(tǒng)光榮傳統(tǒng)，切實推進糧食流通和消費各環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損。

在落實責(zé)任方面，《規(guī)劃》強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)。強化政策支持，切實落實糧食安全責(zé)任機制地方財政保障職責(zé)，積極統(tǒng)籌糧食風(fēng)險基金及項目專項資金，支持糧食行業(yè)健康發(fā)展。拓寬融資渠道，形成多元化、多渠道的融資方式，突出發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支持作用，加強與其他政策性銀行和各類金融機構(gòu)的多層次合作，建立金融服務(wù)平臺，鞏固糧食收購信用保證金規(guī)模。加大實施力度，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，明確規(guī)劃目標的任務(wù)和要求，以年度重點工程、重大項目實施為抓手，推動規(guī)劃目標的落實。對相關(guān)工作比較到位的予以傾斜支持，對工作進展慢、工作質(zhì)量不高、重點任務(wù)落實不力的嚴肅問責(zé)。

來源：市場資訊