美國(guó)是轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家，是轉(zhuǎn)基因作物的大生產(chǎn)國(guó)，也是大消費(fèi)國(guó)。這得益于美國(guó)寬松的轉(zhuǎn)基因食品政策。FDA甚至不強(qiáng)制要求審批轉(zhuǎn)基因作物食品（轉(zhuǎn)基因動(dòng)物食品則要求強(qiáng)制審批），實(shí)行的是“自愿咨詢”制度，建議轉(zhuǎn)基因食品研發(fā)者自愿把材料送交FDA咨詢。到現(xiàn)在為止FDA已完成了90多種供做食品和飼料的轉(zhuǎn)基因作物的咨詢。在商業(yè)化種植前還需要獲得美國(guó)農(nóng)業(yè)部的批準(zhǔn)（如果含抗蟲成分還需要美國(guó)環(huán)保署批準(zhǔn)）。到現(xiàn)在，美國(guó)種植的棉花、玉米、大豆、甜菜的90%或90%以上都是轉(zhuǎn)基因品種。   　　相反地，中國(guó)轉(zhuǎn)基因作物的審批極其繁瑣和嚴(yán)格。就轉(zhuǎn)基因作物的種植面積而言，中國(guó)在世界上排在第6位，但是基本上都是轉(zhuǎn)基因棉花（此外就是轉(zhuǎn)基因木瓜），玉米、大豆、油菜、甜菜這些重要作物的轉(zhuǎn)基因品種中國(guó)都未批準(zhǔn)種植，而依賴于進(jìn)口。自上個(gè)世紀(jì)90年代批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因棉花的種植以來，中國(guó)就再也沒有批準(zhǔn)過重要作物的轉(zhuǎn)基因品種的種植。轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻雖然在2009年獲得證書，但是遲遲不批準(zhǔn)其種植。   　　究竟是什么原因使得農(nóng)業(yè)部在這方面如此不作為？是因?yàn)閾?dān)心一旦放開轉(zhuǎn)基因作物的種植，國(guó)外種子公司就會(huì)乘機(jī)占領(lǐng)中國(guó)轉(zhuǎn)基因作物市場(chǎng)？中國(guó)轉(zhuǎn)基因棉花的種植歷史表明這種擔(dān)心并無道理。在上個(gè)世紀(jì)90年代，雖然一開始在中國(guó)推廣的是孟山都公司的轉(zhuǎn)基因棉花品種，但是國(guó)產(chǎn)的品種很快就把孟山都的品種擠出了市場(chǎng)。相反地，由于不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米的種植，現(xiàn)在只能靠從美國(guó)、阿根廷、巴西等國(guó)大量地進(jìn)口原料來滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要。   　　中國(guó)還實(shí)行世界上嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度，所謂“零容忍”制度。例如用轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)的食用油，由于是深度加工產(chǎn)品，其他實(shí)行轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度的國(guó)家都不要求做標(biāo)識(shí)，中國(guó)卻要求標(biāo)。幸而中國(guó)市場(chǎng)上含轉(zhuǎn)基因成分的食品品種和數(shù)量都很少，基本上就是大豆油，而且都是靠從國(guó)外進(jìn)口原料生產(chǎn)的，管理相對(duì)簡(jiǎn)單。如果像美國(guó)那樣，自己大量地種植轉(zhuǎn)基因作物，轉(zhuǎn)基因食品占據(jù)了市場(chǎng)，零容忍的標(biāo)識(shí)制度勢(shì)必難以真正實(shí)施，實(shí)施的話也會(huì)成本高昂。   　　中國(guó)以占世界7%的土地用掉了占世界30%的化肥和農(nóng)藥，這樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)很難長(zhǎng)久維持，推廣環(huán)保的轉(zhuǎn)基因作物勢(shì)在必行。近年來中央政府一直強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化（例如2010年中央一號(hào)文件說：“繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，抓緊開發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種，在科學(xué)評(píng)估、依法管理基礎(chǔ)上，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化。”），而實(shí)際上這個(gè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程已停滯多年，與美國(guó)、阿根廷、巴西、加拿大等轉(zhuǎn)基因作物大國(guó)的差距越來越大。除了民間反對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的非理性輿論需要面對(duì)，過于嚴(yán)苛的審批和標(biāo)識(shí)制度是否也值得反思？