張晉京作為國家食藥監(jiān)總局食品三司副司長，其認為，當前確實存在注冊申報程序較為復(fù)雜、時限較長、耗時費力、新功能申報較困難等問題，原因包括法律法規(guī)滯后、相關(guān)規(guī)范標準不完善、審查內(nèi)容復(fù)雜、審評力量薄弱等方面。       國家食藥監(jiān)總局連續(xù)幾年對保健食品違法添加化學成分進行專項整治，但違法現(xiàn)象仍然屢禁不止。一位業(yè)內(nèi)專家表示，其根本原因即在于保健食品制度管理重心的錯位，保障食品的核心并不在于是否核發(fā)產(chǎn)品準入證，而在于對原料性的研究和生產(chǎn)過程的嚴格管理。食品管理成效較為顯著的國家都將原料許可、功能聲稱管理、生產(chǎn)過程質(zhì)量管理（GMP）和市場監(jiān)管四個方面視為營養(yǎng)保健食品管理的核心。       上述專家表示，由于保健食品個案審批強調(diào)具體產(chǎn)品的特定保健功能而忽視營養(yǎng)補充作用，且功能經(jīng)過“政府背書”往往導(dǎo)致消費者期望過高，從而誘導(dǎo)企業(yè)夸大宣傳和非法添加，增加了行業(yè)差評與對主管部門的責難，也造成嚴重的隱患。       張晉京對本報稱：“保健食品未來將會實行分類管理，目前還沒有確定如何分類，要等《食品法》修訂完后才能確定。在進行風險評估的基礎(chǔ)上，實行分類分級管理。將進一步加快保健食品審評審批制度改革，優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、提高工作效率，建立完善的保健食品注冊體系。”       總理李克強1月8日主持召開常務(wù)會議要求，清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項。對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項原則上予以取消，確需保留的要通過法定程序調(diào)整為行政許可，其余一律廢止。       保健食品行政審批已經(jīng)確定為“非行政許可審批”，意味著可能被取消。       “但是無論如何改變，屬于保健食品的標識將不會缺失，無論是藍帽子還是紅帽子，它只是代表保健食品的一個標識，而已經(jīng)確定為保健食品的產(chǎn)品不會受到改革的影響，只不過未來的保健食品市場競爭將更充分。”一名保健品企業(yè)人員說。