“嬰幼兒配方乳粉實現(xiàn)了從飽受詬病到鳳凰涅槃的劇變，特殊醫(yī)學(xué)配方食品經(jīng)歷了從默默無聞到科學(xué)發(fā)展的階段，運(yùn)動醫(yī)學(xué)營養(yǎng)食品、老年營養(yǎng)食品等產(chǎn)業(yè)異軍突起，特殊食品已經(jīng)成為食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。”10月31日，中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會會長邊振甲在第三屆中國特殊食品合作發(fā)展會議上表示，我國特殊食品產(chǎn)業(yè)邁入了發(fā)展的新階段。   特殊食品包括嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)配方食品和保健食品。近年來，我國消費者對食品的需求發(fā)生了質(zhì)的變化，已經(jīng)從解決溫飽升級為追求吃得更健康。以特殊食品為代表的健康類型食品消費，成為拉動行業(yè)增長的重要因素。   市場需求龐大   據(jù)電子商務(wù)和信息化司副司長蔡裕東介紹，今年前三季度，全國網(wǎng)上零售額達(dá)到6.28萬億元，同比增長27%。而我國特殊食品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高速增長，增速高于電子商務(wù)行業(yè)平均增速。   “特殊食品產(chǎn)業(yè)之所以具有龐大的市場需求，因其發(fā)展?jié)摿εc經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)。”中國企業(yè)聯(lián)合會理事長朱宏任說。   與此相關(guān)的一組數(shù)據(jù)是：2017年，我國60歲及以上的人口2.41億，占總?cè)丝诘?7.3%，人口結(jié)構(gòu)變動帶動了特殊食品消費；隨著二胎政策的實施，2015年至2017年新出生人口5114萬，新生兒、低齡兒對特殊食品有消費需求；近年來，隨著我國人均GDP的逐步提升，中等收入群體不斷擴(kuò)大，消費升級帶動了特殊食品消費?！案母镩_放以來，隨著人民生活水平不斷提高，國民營養(yǎng)健康狀況有了明顯改善，但我國仍然存在更加復(fù)雜和關(guān)鍵性的營養(yǎng)問題，而且已經(jīng)成為影響我國國民健康的重要因素，其主要表現(xiàn)為營養(yǎng)不足、營養(yǎng)過剩等?！笔称窐?biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司副司長張志強(qiáng)指出。   此外，我國60歲以上的人口已經(jīng)達(dá)到2億多，到2025年將達(dá)到3億。所以，老年人的營養(yǎng)保障和改善將成為重大的挑戰(zhàn)。張志強(qiáng)表示，相對于日本和歐美國家來說，目前我國營養(yǎng)保健型食品品種還是不夠。   嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)自律   不過，邊振甲也坦言，消費者日益增長的美好生活需要和特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾突出，并且很容易成為人民群眾關(guān)注的焦點。比如，特殊食品存在虛假夸大宣傳、違法添加、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、消費者信心不足等問題；保健食品劣幣影響良幣使行業(yè)負(fù)重前行，整個行業(yè)大而不強(qiáng)。   朱宏任認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把有效作為產(chǎn)品生命線，不能以任何理由和借口越過底線。因為特殊食品是滿足老人、嬰幼兒、病人等特殊人群、特殊需要的食品，與普通食品相比，更是不可忽視。   對此，市場監(jiān)管總局特殊食品監(jiān)管司司長周石平表示，保障特殊食品是市場監(jiān)管部門的重要職責(zé), 特殊食品監(jiān)管要把好注冊關(guān)、監(jiān)管關(guān)和整治關(guān)。   “此次機(jī)構(gòu)改革中，市場監(jiān)管總局單設(shè)特殊食品監(jiān)管司，是加強(qiáng)特殊食品監(jiān)管的重要舉措。”周石平指出,特殊食品監(jiān)管有兩大目標(biāo):一是保障特殊食品有效，這是底線，沒有食品就無法保障公眾健康;二是推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。   周石平表示，在把好注冊關(guān)方面，要建立健全注冊制度，推進(jìn)審批審評?！霸诒ＷC產(chǎn)品有效，質(zhì)量可控的前提下，改革審評審批機(jī)制，簡化特殊食品變更注冊和延續(xù)注冊程序?！?   在把好監(jiān)管關(guān)方面，周石平介紹，監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)行特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營許可相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)按照良好生產(chǎn)規(guī)范要求，建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。目前獲得生產(chǎn)許可的保健食品生產(chǎn)企業(yè)2365家，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)113家，總局完成嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查3年全覆蓋目標(biāo)。   把好整治關(guān)方面，圍繞保健食品欺詐和虛假宣傳突出問題，食品辦會同等九部門于2017年7月，聯(lián)合在全國范圍內(nèi)組織開展專項整治，整治對象涵蓋食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全過程全環(huán)節(jié)。   周石平表示，下一步，監(jiān)管部門將持續(xù)推進(jìn)特殊食品審批審評改革，進(jìn)一步清晰界定保健食品范圍，突出食品定位，聚焦產(chǎn)品性審查，加大原料和功能目錄制定力度，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品備案范圍；進(jìn)一步做好嬰幼兒配方乳粉配方審批審評，嚴(yán)守底線；進(jìn)一步加快推進(jìn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊工作，力爭實現(xiàn)今年底前，1歲以下特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)品類別全覆蓋的目標(biāo)。   來源：新浪新聞