《食品法》中分段監(jiān)管仍是白紙黑字，吳景明（中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授）經(jīng)研究分析認(rèn)為，“機(jī)構(gòu)改革”是在法律修改過程中亟需考慮的問題。根據(jù)2013年3月實(shí)施的機(jī)構(gòu)改革方案，新成立的國家食藥監(jiān)管總局一改過去“九龍治水”的局面。   　　吳景明：修改首先應(yīng)該考慮的問題就是把咱們機(jī)構(gòu)改革的成果在總則中用法律條文確定下來，明確規(guī)定食品監(jiān)督管理總局的職能和定位。   　　如果說有關(guān)體制、機(jī)構(gòu)的條文是硬傷，法律的處罰力度則是其軟肋。在此前《食品法（修訂草案送審稿）》公開征求意見時(shí)，國家食藥監(jiān)管總局法制司司長徐景和強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵字就是，嚴(yán)（食品招商）。   　　徐景和：總的來講，是按照建立嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度的要求，在整個(gè)法律責(zé)任當(dāng)中加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰。食品法的很多條文當(dāng)中和原來的條文比較，都提高了處罰的額度。   　　中國法學(xué)會(huì)食品法治研究中心主任李仕春呼吁，修法過程要更加注重法律制度的可操作性。   　　李仕春：如果說要把食品有獎(jiǎng)舉報(bào)制度寫進(jìn)法律，一定要注意可操作性。很多地方都說建立了所謂的獎(jiǎng)勵(lì)基金，但是真正的接到消費(fèi)者舉報(bào)，或者說舉報(bào)之后來領(lǐng)獎(jiǎng)的很少。一種可能是舉報(bào)不暢，還有一種是害怕行政機(jī)關(guān)透露信息。有沒有可能用獨(dú)立第三方（制度），切斷監(jiān)管部門與舉報(bào)人，與企業(yè)之間的聯(lián)系，讓舉報(bào)人放心地舉報(bào)？