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食品法修訂跌宕起伏
2014-12-25 (à′?′: ì???í?)
食品法修訂跌宕起伏,在二審稿中,刪除了對(duì)現(xiàn)行初審稿對(duì)現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行整合的相關(guān)規(guī)定。相較半年前提交審議的初審稿,本次二審稿依照預(yù)防為主、建立完善的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估的訴求,進(jìn)行了大幅修改,由此前的159條減少到145條。其中,對(duì)“食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”的部分,修改幅度很大。
食品法修訂草案一審稿中,曾明確提出要對(duì)現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等的整合規(guī)定。具體而言,一審稿中給出了明確的規(guī)定:“衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加快對(duì)現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等的整合,統(tǒng)一公布為食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。
但在隨后的征求意見階段,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委明確提出,現(xiàn)行食品法施行以后,食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作已經(jīng)啟動(dòng),截至今年6月,已經(jīng)整合完成近430項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工作計(jì)劃,此項(xiàng)工作將于2015年年底前基本完成,本法對(duì)此可不再作規(guī)定。“法律委經(jīng)研究,建議刪去這一條規(guī)定。”從斌表示。
對(duì)于上述修改,有參與分組審議的委員也表達(dá)了不同的看法。“我提議還是要保留其中有關(guān)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)這一內(nèi)容,怎么整合沒有問題,不能把食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)這一條取消掉。”賀一誠(chéng)委員表示。在他看來,食品標(biāo)準(zhǔn)問題是食品法的核心,雖然將要頒布新標(biāo)準(zhǔn),但要等到明年年底才能,且僅僅430條標(biāo)準(zhǔn)無法覆蓋整個(gè)食品領(lǐng)域。
而有委員進(jìn)一步建議,相關(guān)部門在制定食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布草案時(shí),應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)也一并公開。另就二審稿第27條規(guī)定的衛(wèi)生行政部門應(yīng)將食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布內(nèi)容,參與分組審議的陳喜慶委員建議,公布同時(shí),加上“應(yīng)同時(shí)公布其所依據(jù)或參考的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)依據(jù)”(食品代理)。
陳喜慶委員認(rèn)為,如果法律中僅規(guī)定了制定國(guó)家食品的方法和依據(jù),但沒有公布其所依據(jù)或參考的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)依據(jù)內(nèi)容,會(huì)導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員和學(xué)者等方面的專業(yè)人士得到的資料不夠完善,因而在對(duì)新制定的食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案提出意見或建議的時(shí)候,有可能需要自己搜集更多的資料,重復(fù)做相應(yīng)的實(shí)驗(yàn),這會(huì)造成資源的浪費(fèi)。
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